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敬一山:人大审议能否成为改善计生政策契机

2018-07-11 08:04

  会议指出,要提升政治站位,全面深化思想认识、牢固树立纪律和规矩意识、忠诚履行工作职责,切实担负起严肃换届风气的政治责任;要突出政治要求,压实领导责任、突出重点人群、抓住关键环节、紧盯违反“九个严禁”换届纪律典型问题,准确把握督导工作的主要任务;要坚持政治标准,坚持问题导向、开展明察暗访、推动立行立改,从严从实搞好督导工作;要做好准备工作、加强分工协作、严肃工作纪律,确保督导工作取得实效。(责编:辛静、黄莎)今年已有7名省级党委专职副书记履新(统计至2018年5月31日,按任职消息公布先后时间排序)  近日,《辽宁日报》消息,经中共中央批准,易炼红同志任辽宁省委副书记。简历显示,易炼红此前担任辽宁省委常委、沈阳市委书记。  据记者统计,今年已有7名省委党委专职副书记履新,他们分别是湖北省委副书记马国强,河北省委副书记赵一德,陕西省委副书记贺荣,江西省委副书记、赣州市委书记李炳军,浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁,福建省委副书记、福州市委书记王宁和辽宁省委副书记、沈阳市委书记易炼红。

  刘奇还深入偏远的渝水区罗坊镇龚塘村,实地察看养猪场污染和整改情况,要求综合治理农村突出环境问题,为农民群众创造良好的生产生活环境。新余市大力推行“党建+颐养之家”,探索破解农村养老难题。刘奇考察了钤山镇金鸡布村、仰天岗办事处湖陂管理处两处“颐养之家”,与老人们亲切交流,察看运行情况,要求加强精细管理,提升服务质量和水平,让农村“老有所养”落到实处。在考察以“党建+商会”模式建立的新余市水北商会时,刘奇要求加强农村基层组织建设,发挥群众性自治组织作用,移风易俗、扶弱济困,提升乡村社会活力和秩序,激励群众创造更加美好的生活。(记者李冬明)

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当海洋有了越来越多的人类“足迹”,让绿色发展理念从大陆向大洋延伸,让顶层设计与基层治理共同守卫这片蓝,是发展的必然要求。伏季休渔政策能否进一步加强?避免硫污染,是否要发展新能源船舶?各地海洋生态补偿工作应该如何推进与规范?这些都是海洋生态保护进程中需要共同思考、共同解决的问题。  当然,发展海洋经济、推进海洋生态保护,都离不开海洋科技。

  2016年全年实现生产总值亿元,一般公共预算收入亿元,财政总收入达到亿元,全社会固定资产投资亿元,社会消费品零售总额亿元,规模以上工业增加值达到亿元,轻工业增加值亿元,重工业增加值亿元,城乡常住居民人均可支配收入分别达到35630元和15191元。大西安发展战略规划范围图《陕西省国民经-济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出“全力打造西安(咸阳)国际化大都市”的目标,以“建设大西安、带动大关中、引领大西北为方向,以2020年主城区面积达到850平方公里、都市区人口达到1000万以上为发展目标。”为实现这一目标,《西安市国民经-济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出:西安市下一个五年的“首要目标是建设国际化大都市”,要“拉-大城市骨架,进一步完善主城区服务功能,培育和建设一批副中心城市、新城组团和重点小城镇,形成一城多核、山水同构、组团发展的具有历史人文特色的国际化大都市体系结构,建立布局合理、功能完备、适宜人居、特色明显的发展格局。

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  为了呵护海洋生态,增殖水生生物,潍坊各地在渤海莱州湾举办海洋渔业资源增殖放流活动。  6月8号是世界海洋日。潍坊昌邑市在渤海莱州湾举行以“增殖水生生物呵护海洋生态”为主题的2018年“放鱼日”暨“海洋日”活动启动仪式。  此次“放鱼日”活动,共计放流半滑舌鳎、海蜇、中国对虾、黑鲷苗种1200多万尾(头)。

  村干部看到老人生活困难,便将其列入贫困户。子女富裕的“老人户”到底该不该列入贫困户?全面小康,不落一人,独居老人不帮扶,于情于理说不过去。

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12月23日,第十二届全国人大第六次会议召开,审议国务院关于调整完善生育政策的决议草案。 此前十八届三中全会《决定》提出,将实施“单独两孩”政策,即一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子。 “单独两孩”新政的消息自发布以来,受到公众持续关注。 现在终于进入人大审议程序,这对许多符合条件、有兴趣想要“再生一个”的父母来说,无疑是令人欣喜的好消息。

早先曾有专家提醒,如果在政策落地之前“抢生”,仍然要被罚款。 政府部门也表示,“单独两孩”将会是长期政策,没有必要抢在一时。 但对岁数较大的父母来说,时间至为宝贵,超过适宜生育年龄的女性每增加一岁,生育的危险就多一分。 “单独两孩”政策从人大审议通过,到各地出台细则,都还需要时间。 尽早让政策落地,才能真正与民方便。 因此,全国人大在审议时,有必要为地方的跟进确定时间表,以防各地有意无意地拖延时间,给符合条件的父母增添阻碍。

此外,随着“单独两孩”新政的启动,各地需修订计生方面的法律法规,这无疑成为计生奖惩等一系列政策完善的契机。 比如,当年“旨在让公众更好理解计划生育政策”的独生子女奖励费,如今饱受争议。 这笔费用原本用以对遵守独生子女政策的家庭进行奖励,历经三十余年,多数省份仍维持在每月5—30元的标准,不仅其额度早已与当今物价极不相称,起不到激励作用,很多年轻父母甚至根本不知道去哪领。

作为生育政策的组成部分,这笔钱今后何去何从,就需要进一步讨论优化。

在当前的物价水平下,是否需要提高额度?按“单独两孩”政策生育的,今后还能不能领取?那些不符合“单独两孩”政策条件、仍旧只能生一个孩子的家庭,是否应获得更高额度的奖励?至少也可作为一种“心理补偿”。

当然,全国人大的审议只能着眼于核心和宏观层面,生育政策的具体规定仍需要地方制定具体的法规章程来实现落地。

《人口与计划生育法》第18条明确规定,二胎及二胎以上的生育管理办法,“由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。

诚然,此次审议无法一劳永逸地解决所有问题,但能否在监督地方法规的层面有所突破?去年曾有15位学者上书全国人大指出,各地对晚婚晚育、生育数量和生育间隔等问题的具体规定差异较大,造成公民生育权基于户口、身份和地域原因的不平等。 因此,建议全国人大适时启动对各地人口与计划生育条例的合法性审查,并对违反《宪法》等上位法的地方性法规做出相应处理。

借着审议相关决议草案之机,全国人大不妨梳理一下当前生育政策面临的种种争议,对各地实施过程中的乱象进行反思。

同时,给出明确处理意见,成为指导日后生育政策的“权威指南”。 (敬一山,海外网专栏作者)海外网评论频道原创,转载请注明来源海外网(),否则将追究法律责任。

【点评“单独二胎”新政】。

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